Rosja - Unia, nie tylko po spotkaniu w Sztokholmie

Historia forum Unia Europejska - Rosja sięga roku 2000. Wówczas w stolicy Niemiec, Berlinie odbyły się po raz pierwszy obrady forum, zaplanowanego jako cykliczna forma spotkań, raz, lub dwa razy w roku. Czternaste forum obradowało 18. 11. 2009 w stolicy Szwecji, Sztokholmie, z racji szwedzkiej prezydencji Unii. A zaszczycił je sam prezydent Rosji, Dmitrij Miedwiediew i Szef Komisji Europejskiej, José Manuel Barroso.

Były to więc rozmowy na najwyższym szczeblu. Forum w minionych dziewięciu latach nabrało instytucjonalnego charakteru, jego historię i dokonania dokumentuje na przykład własna, dosyć skromna jednak domena: www.eu-russia-forum.net

Ochrona środowiska

Głównym tematem ostatniego spotkania były kwestie ochrony środowiska. A wszystko ze względu na zbliżający się szczyt klimatyczny w Kopenhadze. Niemieckie media, jako że ochrona środowiska jest między Odrą a Renem tematem bardzo ważnym, poświęciły obradom sporo miejsca. Ale stałoby się tak na pewno również wtedy, gdyby to nie ochrona środowiska była kwestią najważniejszą. W Niemczech pilnie i od stuleci śledzi i komentuje się to, co dzieje się w Rosji i co uważa Moskwa (a wcześniej Petersburg).

"Financial Times Deutschland" (FTD) pisze, że Rosja podczas rozmów w Sztokholmie wywołała w Unii falę euforii. Barroso w swoim podsumowaniu o sukcesie rozmów tak każe właśnie wnioskować. Rosyjski prezydent ogłosił bowiem gotowość swego kraju do redukcji ilości wydalanego dwutlenku węgla do roku 2020 o 20 do 25 procent w stosunku do roku 1990. Jeszcze w czerwcu, Miedwiediew mówił o możliwości ograniczeń rzędu 10 do 15 procent.

"Ale - zauważa FTD - wątpić jednocześnie należy, czy redukcja emisji dwutlenku węgla przez Rosję oznaczać będzie rzeczywiste jej zmniejszenie. Dziennik przytacza tu dane ekspertów Międzyrządowego Zespołu do spraw Zmian Klimatu przy ONZ (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC), z których wynika, że Rosja już w roku 2008 produkowała ponad 30% dwutlenku węgla mniej, niż w roku 1990". Inaczej mówiąc Moskwa opowiada bajki, proponując ograniczenia czegoś, co nie istnieje. W rzeczywistości Rosja zyskuje tym samym kapitał na rzecz produkcji CO2. Barroso w bajki dyplomatycznie wierzy. Dlaczego?

Odpowiedź znajdujemy na łamach tego samego "FTD": "Unia liczy na to, że dane z Rosji stanowić będą pozytywny element oddziaływający na przebieg rozmów w Kopenhadze. Ta światowa konferencja ustalić ma ramy ochrony środowiska, tracącego w roku 2012 swą ważność, postanowienia z Kioto. Tymczasem władze takich krajów jak Chiny czy Indie nie kwapią się nadal do składania deklaracji o ograniczeniu emisji CO2.
Rosyjska delegacja na spotkaniu w Sztokholmie wykazała się więc, przynajmniej werbalną gotowością do współpracy z Europą. Rosyjski prezydent nazwał to konkretnie: 'Pragniemy przekonać inne kraje, że jest to ważny temat' ".

Przyszłość nadal pod znakiem zapytania

Tematyka CO2 kończy listę zagadnień, które w dialogu Unia - Rosja wykazują wolę do zgodności. Pozostałe bieżące sprawy nadal są otwarte. A do nich zaliczyć należy w pierwszej kolejności kwestię członkostwa Rosji w Międzynarodowej Organizacji Handlu (WTO). W samej Rosji głośne były dotychczas zdania przeciwników takiego rozwiązania. Nadal popularna jest tam bowiem teoria, w myśl której do WTO Rosja przyjęta zostać powinna razem z Białorusią i Kazachstanem. Także kwestia podpisania porozumienia o nowym partnerstwie pomiędzy Rosją a Unią nie rokuje szybkiego sukcesu. Porozumienie to regulować miało zagadnienia współpracy handlowej, energetycznej i wizowej. Tematem tabu pozostaje nadal wojskowa obecność Rosji na terytorium Abchazji i Osetii Południowej, które odłączyły się (zdaniem Moskwy) od Gruzji. Lub wcielone zostały siłą do Rosji (jak uważa Gruzja). Lub też stanowią teraz odrębne dwa państwa, jak chce tego Moskwa i... Nikaragua, która jako jedyne państwo na świecie (poza Rosją), uznała oba "kraje". Temat gruziński doprowadził zresztą w przeszłości do poważnego ochłodzenia kontaktów na linii Unia - Rosja. Toteż ostatnie spotkanie w Sztokholmie i to jednocześnie na tak wysokim szczeblu jest dowodem na to, że obie strony chcą teraz znowu rozmawiać.

• Relacje UE-Rosja
• Jak Rosja rozgrywa Unię Europejską
• Rosja - jednowymiarowe mocarstwo
• Mit gołąbka pokoju - relacje Rosji z Zachodem
• Gospodarcze okrążenie Niemiec
• Dlaczego Rosja nie chce przystąpić do WTO?

Teraz Rosjanie, w osobie swego ambasadora przy UE, Władimira Tschischowa sugerują, że byliby zainteresowani akcesją do WTO również bez Białorusi i Kazachstanu. Ale na tym problemy we wzajemnych, w tym wypadku, handlowych kontaktach obu stron się nie kończą. Popularna od kilku dni, unijna komisarz do spraw handlu, pani Catherine Ashton (tak, to ta sama, która właśnie wybrano na szefową unijnej dyplomacji) z zadowoleniem powitała zmianę stanowiska Kremla. Jednocześnie jednak przypomniała, że Rosja powinna znieść swe obecne stawki celne, na przykład na import nowych samochodów, pochodzących z krajów Unii. Rosja jest niewątpliwie pokrzywdzona w gospodarczym tego słowa znaczeniu, będąc nadal poza strukturami WTO. A rozmowy na temat jej członkostwa w tej międzynarodowej organizacji trwają już od... 16 lat.

Rosja zdecydowanie zainteresowana jest zacieśnianiem współpracy z Unią. Toteż rosyjski prezydent Miedwiediew podczas swej wizyty w Sztokholmie stwierdził, że w celu wspierania wzajemnej kooperacji obie strony powinny rozważyć możliwość bezwizowego ruchu turystycznego dla swoich obywateli. "Chodzi o to, by obywatele Rosji mieli możliwość krótkoterminowych wizyt na obszarze Unii. To samo dotyczy obywateli EU, a także innych krajów w wypadku odwiedzania Rosji" - powiedział Miedwiediew, cytowany przez rosyjską agencję RIA Novosti.

Miedwiediew opowiedział się także na rzecz większej otwartości po stronie Rosji w kwestiach udzielania akredytacji, zatrudniania i wydawania licencji. Bowiem, przyznał, także w Rosji jest dosyć biurokracji. "Moskwa i Bruksela powinni wspólnie dążyć do tego, by dzięki porozumieniom w kwestiach szczególnie skomplikowanych problemów, znajdować rozwiązania. Liczba tych problemów uległa znacznemu zmniejszeniu, ponieważ w większości spraw znaleźliśmy już wspólny język" - dodał optymistycznie rosyjski prezydent.

Lista rozbieżności

Podstawowym obszarem rozbieżności ocen pomiędzy Rosją a Unią, jest oczywiście nadal kwestia gruzińska. Miedwiediew, poruszając ten temat dał wyraźnie po sztokholmskim spotkaniu do zrozumienia, że Rosja zainteresowana jest zbliżeniem stanowisk także i w tej kwestii. Co to oznacza konkretnie? Z pewnością wolę do podpisania porozumienia o współpracy z Unią. Oceniając sytuację w Gruzji rosyjski prezydent powiedział bowiem: "Nasze oceny są w tej kwestii różnorodne i trzeba to jasno powiedzieć. Ale nie ma powodu do dramatyzowania oceny sytuacji. Konieczne jest zbliżenie w ocenach i poszukiwanie drogi tak, by skomplikowana sytuacja na terenie południowego Kaukazu uległa stabilizacji". Jako przykład możliwych rozwiązań Miedwiediew nawiązał do kwestii Górskiego Karabachu i sporu pomiędzy Azerbejdżanem a Armenią.

"I jest to przykład, jak moglibyśmy współpracować, gdyby agresja nie miała miejsca", dodał rosyjski prezydent, przypominając o gruzińskiej operacji wojskowej na terenie południowej Osetii. Miedwiediew podczas swojego pobytu w stolicy Szwecji wielokrotnie podkreślał, że Rosja wkrótce podpisze z UE umowę kooperacyjną, bowiem, jak to nazwał, "jej poszczególne punkty i paragrafy są już wspólnie omawiane". Gotowość do współpracy rosyjski przywódca sugerował wielokrotnie, odwołując się również do tematyki związanej z Afganistanem i Pakistanem. Bowiem i w tej kwestii "z mojej perspektywy współpracujemy z EU i z USA bardzo produktywnie. Nie ma tu praktycznie żadnych różnic w ocenie sytuacji", dodał Miedwiediew.
Dotychczasowa umowa o współpracy pomiędzy Rosją a UE wygasła pod koniec 2007. Następnie strony ustaliły już dwukrotnie, o jej przedłużeniu o rok. Prace nad nową umową nadal trwają.

Sztokholmskie spotkanie zaowocowało skromnymi porozumieniami. Rosja i UE podpisały łącznie pięć porozumień: z Estonią, Łotwą, Litwą, Finlandią i Polską. Łącznie dla celu aktywizacji w dziedzinach współpracy przygranicznej w temacie kultura, sport, energia, ochrona środowiska i rozwój gospodarczy wydane ma zostać wspólnie 400 milionów euro.

Dwa porozumienia dotyczą finansowania programów "Kolartik" i "Karelia". Trzy kolejne noszą nazwę "Południowo-wschodnia Finlandia - Rosja", "Łotwa - Estonia - Rosja" oraz "Litwa - Polska - Rosja". Dokumenty w obecności Miedwiediewa i Barroso podpisali rosyjski minister do spraw rozwoju regionalnego, Viktor Bassargin oraz unijna komisarz, Benita Ferrero-Waldner.

Sztokholmskie spotkanie było przełomem, po okresie milczenia po obu stronach, od czasu konfliktu Rosji z Gruzją latem 2008. Teraz widać, że obie strony znowu rozmawiają. Odpowiedź na pytanie, co z tego pozytywnego wyniknie, jest dzisiaj nieznana. Ale rozmawiać trzeba.

Grzegorz Ziętkiewicz

• Gra na czas, cicha wojna służb specjalnych w Iranie
• Kaszmir, utracony raj
• Cichnący głos Tbilisi
• Irak, wybory z bombami w tle
• Dżuba w cieniu Darfuru – Sudan 2011

Poleć tekst:

dodaj do wykop.pl

blip

facebook

wyślij link

drukuj

rss komentarze

mapa

śledzik

oceń tekst 1 2 3 4 5 6

ocena użytkowników

średnia: 4.7

Komentarze użytkowników (0) Dodaj nowy komentarz

Polecane tematy

Chińska gospodarka w 2010 roku

Wiara w chińską gospodarkę czasem zadziwia nawet największych optymistów. Na wszelkie problemy dzisiejszego świata, od cen akcji, złota, surowców aż po amerykańskie obligacje czy...

„Autor widmo” ,tryumf Polańskiego

Trudno o lepszą reklamę dla nowego filmu Romana Polańskiego niż cała medialna nagonka na polskiego reżysera, która miała miejsce ostatnimi czasy. Tym samym ciężko nie oprzeć się...

Jak skrzywdzić dziecko dla jego dobra

12 lutego Opieka Społeczna zabiera do domu dziecka 11 letniego chłopca wprost ze szkoły. Rodzice nic nie wiedzą o decyzji Sądu Rodzinnego. Nie wiedzieli nawet o rozprawie. Dziecko...